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    關于《朔州市招商引資優惠政策20條》起草情況的說明的解讀材料
    2020年02月04日 來源:朔州市促進外來投資局 字體: 放大 正常 縮小 分享

      原文鏈接:朔州市人民政府關于印發朔州市招商引資優惠政策20條的通知

        為加大我市招商引資工作力度,營造招商引資良好氛圍,促進項目落地,助推全市經濟轉型,市促進外來投資局按照市委市政府主要領導工作安排并結合本市實際,起草了朔州市招商引資優惠政策20條》(以下簡稱《優惠政策20條》)。 

      一、制定《優惠政策20條》的必要性 

      2017年1月12日,國務院出臺了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發[2017]5號),其中第15條提出:“各地區要結合地方實際,積極開展投資促進活動。允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策,支持對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目,降低企業投資和運營成本。”國家發改委第一時間解讀國發[2017]5號文件:“這是給地方授權,希望各地更加積極主動開展工作,在發展中不斷規范,在規范中實現更好發展,這條措施不僅適用于外資,也適用于內資”。國務院的這一規定明確了本政策的制定依據。 

      當前各地都把吸引外來投資作為推動區域經濟發展的重要抓手,在各種生產要素條件趨同的情況下,如何制定科學合理優越的招商引資政策,成為吸引外來投資的關鍵因素。我省各地陸續制定出臺了招商引資優惠政策,我市各縣(市、區)、朔州經濟開發區也迫切期望市級層面出臺招商引資優惠政策,作為全市統一對外招商的頂層政策遵循。《優惠政策20條》的出臺符合我市市情。 

      二、制定依據和過程 

      (一)制定依據 

      1、《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發[2017]5號) 

      2、《中共朔州市委朔州市人民政府關于支持民營經濟發展的實施意見》(朔發[2018]29條) 

      3、朔州市人民政府辦公廳關于印發《朔州市鼓勵和扶持企業上市促進資本市場發展措施》(朔政辦發[2015]82號) 

      4、《朔州市招商引資重點產業指導目錄》(朔政辦發[2017]62號) 

      5、《朔州市人民政府關于進一步深化小微企業和民營經濟金融服務緩解融資難融資貴的意見》(朔政發[2019]17號) 

      6、我省部分市、縣區及經濟開發區招商引資優惠政策及獎勵辦法、省外招商引資優惠政策及獎勵辦法。 

      (二)制定過程 

      1、醞釀起草。2019年2月中旬至8月底,市促進外來投資局在吸收和借鑒商務局前期起草的《朔州市關于扶持新興產業發展的意見》、《朔州市招商引資獎勵辦法》的基礎上,廣泛學習省內長治、汾陽、大同、晉中、運城等市的經驗和做法,多次赴六縣(市、區)、朔州經濟開發區開展調研,積極征詢基層工作人員的意見建議,多次召開局務會、黨組擴大會、座談會,對《優惠政策20條》的架構進行研究醞釀,對內容逐條逐句推敲完善,形成初稿。 

      2、征求意見。2019年9月,初稿完成后,張韜副市長、呂志先處長、王志福局長對文稿內容進行碰頭研討,9月30日市政府辦公室分別正式行文征求意見。10月12日,張韜副市長主持會議,召集市財政局、市工信局等部門,對文稿的有關內容進行了研討。會后,按照會議精神,對文稿進行了修改完善。 10月下旬至12月,根據各方反饋和市政府文書科的修改意見,我局多次召開局務會、座談會,協調各方意見,對文稿進行修改完善。1月2日,劉亮副市長親赴我局現場辦公,對《優惠政策20條》的制定出臺給予了極大的支持,并提出了多處修改建議,在劉亮副市長指導下,對文稿內容作最后修改。 

      三、需要說明的主要內容 

      (一)總體架構 

      《優惠政策20條》由總則、要素支持政策、金融支持政策、財政獎勵政策、優惠政策的落實和附則五章組成,共二十條。 

      (二)主要內容及說明 

      第一章總則共六條: 

      第一條:明確本政策的制定目的。 

      第二條:明確本政策的適用對象。 

      第三條:明確準入條件和我市重點鼓勵發展的新興產業,依據《朔州市招商引資重點產業指導目錄》(朔政辦發[2017]62號)、朔州市委六屆六次全會提出的“2+7+N”現代產業發展戰略。 

      第四條:明確對世界500強等投資項目以及總部經濟企業實行“一事一議、一企一策”。 

      第五條:明確項目準入條件。 

      第六條:明確享受優惠政策企業的審核確認組織機構。 

      第二章要素支持政策共三條(第七條至第九條),由用地保障政策,水、電、氣、暖政策,積極向上爭取資金三方面組成。 

      第三章財政獎勵及金融支持政策共五條,金融支持政策(第十條至第十二條)。由融資政策支持、上市及掛牌支持、再融資及發債支持組成。財政獎勵政策共兩條(第十三條至第十四條)。對獎勵對象、獎勵條件、獎勵標準、獎勵資金市縣承擔比例作了規定。 

      第四章優惠政策的落實共四條(第十五條至第十八條)。  

      從申請、審核、資金來源、獎勵兌現四個方面闡述優惠政策如何落實。參考其他省市優惠政策。 

      第五章附則共兩條(第十九條至第二十條)。規定了本政策可參照執行的范圍和試行日期及異動。 

      (三)其他需要說明的問題。 

      根據前期征求意見情況和近期反饋情況,各縣(市、區)、各部門對《優惠政策20條》高度期待,希望早日出臺。 

      

      

                                                                                朔州市促進外來投資局 

                                                                               2020年1月8日 

      

    【關閉】 【打印】 (責任編輯:張曉玲)
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